河古廟鎮(zhèn)、田付村鎮(zhèn)，縣政府有關部門：

《2024年平鄉(xiāng)縣第二批中央財政農業(yè)社會化服務項目實施方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照實施。

平鄉(xiāng)縣人民政府

2024年7月31日

2024年平鄉(xiāng)縣第二批中央財政農業(yè)社會化

服務項目實施方案

為了貫徹黨的二十大提出的“發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務精神”，緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革，推動農業(yè)生產向規(guī)模化、組織化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，促進農業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用，根據河北省農業(yè)農村廳、河北省供銷合作總社《關于印發(fā)2024年第二批中央財政支持農業(yè)社會化服務項目實施方案的通知》精神和社會化服務項目實施有關要求，結合我縣農業(yè)生產實際制定本實施方案。

一、項目目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大提出的“發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務”精神，以引領小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主要目標，兼顧促進農業(yè)適度規(guī)模經營，聚焦農業(yè)生產托管為主的服務方式，聚焦糧食油料等重要農產品優(yōu)勢產區(qū)，聚焦農業(yè)生產關鍵薄弱環(huán)節(jié)，通過實施2024年農業(yè)社會化服務項目，引導小農戶廣泛接受農業(yè)社會化服務，努力培育主體多元、競爭充分的農業(yè)社會化服務市場，集中連片推進農業(yè)生產機械化、規(guī)模化、集約化，保障糧食安全和重要農產品有效供給，提高農業(yè)綜合效益與競爭力，探索形成可復制、可推廣的農業(yè)社會化服務模式和項目管理運行機制。

二、項目實施內容

（一）確定實施區(qū)域和支持產品、關鍵環(huán)節(jié)

平鄉(xiāng)縣種植農作物主要是小麥、玉米、油菜、油葵等，根據國家保障糧食生產和我縣農業(yè)生產需要，結合我縣農業(yè)生產實際確定小麥、油菜、玉米為財政支持補助主導產業(yè),確定小麥、油菜土地旋耕、播種和玉米收割還田三個環(huán)節(jié)為財政支持關鍵環(huán)節(jié)。確定項目實施區(qū)域為河古廟鎮(zhèn)、田付村鎮(zhèn)，任務量為小麥、油菜土地旋耕、播種6349.2畝次、玉米收割還田6349.2畝次。玉米成熟時統(tǒng)一機械收割還田，在玉米收獲后進行小麥或油菜土地旋耕和播種。

確保實施作業(yè)執(zhí)行項目區(qū)域農業(yè)生產各環(huán)節(jié)作業(yè)時間不誤農時，各環(huán)節(jié)可根據實際壓茬進行。具體任務量及時間節(jié)點如下表。

農業(yè)社會化服務各環(huán)節(jié)任務量及時間節(jié)點

（二）補助標準和補助資金額度  

服務主體按市場價格收費開展服務，不得干擾市場價格形成。安排服務小農戶農業(yè)社會化服務的補助資金或面積占比不低于65%；面向小農戶的項目補助資金補助小農戶的比例不得少于50%。小農戶承包地由村集體經濟組織集中以后以托管方式直接經營或者統(tǒng)一委托給其他服務主體托管經營的可視服務對象是小農戶。經調研，掌握各環(huán)節(jié)市場收費標準（具體價格因村情、地情或略有上下浮動），財政補助按不超過市場價格30%的比例予以補助。項目補助環(huán)節(jié)面積總計6349.2畝，補助資金40萬元。詳細見下表。

農業(yè)社會化服務財政補助資金明細

（三）制定標準和優(yōu)選服務主體

1、提供農業(yè)社會化服務實施主體應具備的標準

（1）擁有一定的社會化服務經驗。原則上從事社會化服務達兩年以上，且已經注冊登記取得法人資格。

（2）擁有必要的社會化服務能力。具備提供小麥、油菜、玉米機耕、機播、機收服務的經驗和能力；擁有與其服務內容、服務能力相匹配的現(xiàn)代化專業(yè)作業(yè)機械設備以及專業(yè)技術人員；作業(yè)機械安裝必要的監(jiān)測設備，記錄、匯總作業(yè)數(shù)據和軌跡。

（3）擁有良好的社會信譽。在農民群眾中享有良好的信譽，所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的好評，未發(fā)生過重大作業(yè)糾紛和作業(yè)事故，無不良記錄，未列入異常名錄。

（4）能夠接受社會化服務行業(yè)管理部門的監(jiān)管。社會化服務主體在“中國農業(yè)社會化服務平臺”注冊登記，納入平臺管理。

社會化服務任務實施主體嚴格限定為供銷社社有企業(yè)、基層社（登記類型為農民專業(yè)合作社的不包括在內），并同時滿足以上規(guī)定的四個條件。按照公開、公平、公正原則，采取名錄庫遴選、農村產權交易平臺發(fā)布信息競選等方式確定。實施主體確定后，及時簽訂協(xié)議，組織項目實施。

2、具體作業(yè)應達到的標準

一是玉米收獲標準。果穗落地率≦3％；苞葉剝凈率≧85％。二是小麥或油菜旋耕標準。旋耕兩遍深度均應達到15cm以上，耕深穩(wěn)定性≧85％。三是小麥或油菜播種標準。小麥或油菜播種深度一般為3-5cm為宜，播幅行距符合農戶常規(guī)種植要求，防止缺苗斷壟，保證精量播種。

（四）監(jiān)督管理項目實施

縣供銷合作社和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應履職盡責，客觀、公正、務實、高效做好項目質量監(jiān)督，監(jiān)督實施主體為農戶及新型農業(yè)經營主體提供有關服務，指導實施主體做好各項服務圖表資料的填寫等。

1、簽訂服務合同。參加項目實施的服務組織要與用戶簽訂農業(yè)農村部或者省推薦使用的制式服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內容、服務價格、作業(yè)時間、質量要求、質檢驗收等內容。

2、提供作業(yè)服務。服務合同公示無異議后，項目實施主體要按照服務合同要求提供相關服務，保留相關作業(yè)材料。

3、作業(yè)監(jiān)督。項目實施村設立質檢員，全程參與作業(yè)監(jiān)管，負責檢查核實作業(yè)質量與面積，確保質量合格、面積準確并留有影像資料。

（五）檢查驗收

待每個作業(yè)階段完成后，經接受服務的經營主體和質檢員檢驗確認服務數(shù)量和質量，填寫《農業(yè)社會化服務作業(yè)單》，服務組織法人代表、接受服務的經營主體代表、質檢員三方簽字（對經營主體是小農戶的，經小農戶同意后，可由村委會負責人、村民代表等代簽），并對服務內容的真實性、準確性負責。村委會對服務作業(yè)單進行審核確認，編制《農業(yè)社會化服務作業(yè)審核確認表》，加蓋村委會公章在村級公示欄進行公示。經公示無異議后，服務主體以村為單位填寫《農業(yè)社會化服務補貼資金申請表》，加蓋村委會公章，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核蓋章后報縣供銷合作社，作為縣級驗收核查和結算依據。

縣供銷合作社委托第三方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的服務面積進行驗收核實，并將驗收核查確認的結果進行公示，公示無異議后，縣供銷合作社出具《農業(yè)社會化服務補貼資金兌付結算單》按程序辦理結算。

（六）兌付補助資金

項目驗收結束后，縣供銷合作社向同級財政部門申請辦理補貼資金結算。財政部門對資料的合規(guī)性進行審核無異議后，及時兌付補助資金。

（七）績效評價

項目完成后，及時總結典型模式和成功經驗、實施過程中存在的問題和改進措施等，形成績效評價報告。

三、保障措施

（一）加強組織領導

縣政府成立由主管副縣長任組長，農業(yè)農村、財政、紀檢、審計、供銷和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的平鄉(xiāng)縣農業(yè)社會化服務項目工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調組織農業(yè)、財政、供銷等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動工作實施。領導小組下設辦公室，設在縣供銷合作社，對項目實施負總責。項目實施鎮(zhèn)、村明確專人負責，確保農業(yè)社會化服務項目工作的順利實施。

（二）保障工作經費

縣級安排與項目相配套的管理工作經費，主要用于培訓宣傳與入戶指導、監(jiān)督檢查、項目驗收與工作指導、試點經驗總結與完善政策措施等。

（三）加強督促指導

成立由鎮(zhèn)、村有關人員參加的質量監(jiān)督小組，明確分工，強化責任，扎實做好督促指導；強化社會監(jiān)督，采取公布舉報電話、設置舉報信箱等，及時受理群眾反映的問題。

（四）強化資金監(jiān)管

加強項目資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。嚴格補助資金使用審查，不得重復享受其他項目財政補貼。對擠占、截留、挪用項目資金等違規(guī)違紀行為，按照國家有關規(guī)定追究有關單位和人員責任。對服務組織通過弄虛作假、騙取財政補貼資金的行為一經發(fā)現(xiàn)將移交有關部門嚴肅處理。

（五）加強宣傳引導

高度重視相關政策的宣傳解釋工作，鼓勵引導廣大農民和服務組織積極參與農業(yè)社會化服務。引導服務主體創(chuàng)新服務方式和服務機制，加強服務質量和價格監(jiān)管，推動制定行業(yè)服務標準。要加強農業(yè)生產托管調查研究，及時總結典型經驗，充分發(fā)揮典型引領作用，努力營造促進發(fā)展的良好氛圍。

附件：1.2024年平鄉(xiāng)縣農業(yè)社會化服務項目工作領導小組.docx

          2.2024年中央財政農業(yè)社會化服務項目糧油作物資金任務測算表.docx