各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，高新區(qū)，縣政府有關(guān)部門：

《平鄉(xiāng)縣小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動區(qū)域試點實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

平鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

2024年11月1日

平鄉(xiāng)縣小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動

區(qū)域試點實施方案

一、總體要求

(一)工作思路

按照“一個行業(yè)抓質(zhì)量提升”“重在實效”的總要求，堅持“問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”的基本思路，遵循“市場主導(dǎo)、突出特點、精準施策、試點先行、廣泛推廣”的工作原則，依據(jù)質(zhì)量管理體系ISO9001認證標準，通過PDCA過程方法，規(guī)范小微企業(yè)的質(zhì)量管理，將質(zhì)量管理體系融入企業(yè)的業(yè)務(wù)過程中，充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系的重要作用，幫助小微企業(yè)解決“痛點”“難點”問題，使小微企業(yè)的質(zhì)量管理達到ISO9001認證標準要求，并復(fù)制推廣先進試點區(qū)域經(jīng)驗成果，推動全縣小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

（二）預(yù)期目標

1.總體目標。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實國家市場監(jiān)管總局關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展的系列部署要求，針對小微企業(yè)普遍存在的質(zhì)量提升意識不足、質(zhì)量管理能力不足、質(zhì)量認證價值不高等問題，對小微企業(yè)實施精準幫扶，指導(dǎo)小微企業(yè)采用國際先進的質(zhì)量管理工具，解決企業(yè)質(zhì)量“痛點”“難點”，推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2027年，平鄉(xiāng)縣童車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破250億，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到120家，國家級科技型中小企業(yè)140家，高新技術(shù)企業(yè)50家，每年開展小微企業(yè)質(zhì)量提升培訓(xùn)2場次以上，參與試點企業(yè)的數(shù)量約400家。

2.年度目標。每年引導(dǎo)10-20家小微企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證；每年培訓(xùn)小微企業(yè)不低于100家次，培訓(xùn)質(zhì)量管理人員不少于500人次；每年根據(jù)實際設(shè)立科技研發(fā)專項資金，用于小微企業(yè)研發(fā)投入;年度新增規(guī)下升規(guī)上企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)7家及高新技術(shù)企業(yè)4家。

3.預(yù)期績效。通過開展平鄉(xiāng)縣小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，增強企業(yè)質(zhì)量管理意識和管理水平，以試點引領(lǐng)，實現(xiàn)“幫扶一家、惠及一批、帶動一片”的“乘數(shù)效應(yīng)”，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)童車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，助力平鄉(xiāng)縣童車產(chǎn)業(yè)整體提升，推動特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展。

二、試點任務(wù)

（一）主要內(nèi)容

1.強化宣傳，提升質(zhì)量意識。積極開展全方位的政策宣傳活動，重點開展好“部門進企送政策搞幫扶”活動，熟練掌握政策并有效運用政策，引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極參與國家試點行動，不斷增強質(zhì)量提升主動性。

2.精準把脈，解決突出問題。邀請方圓標志認證集團河北有限公司派駐專家，通過現(xiàn)場調(diào)研、問題診斷、培訓(xùn)指導(dǎo)、認證服務(wù)等方式，切實幫助小微企業(yè)建立、運行科學(xué)的質(zhì)量管理體系，解決質(zhì)量管理中存在的“痛點”“難點”問題，提高童車企業(yè)員工的整體質(zhì)量管理意識和管理水平。

3.助力市場，優(yōu)化營商環(huán)境。綜合運用計量、標準、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)及質(zhì)量管理體系認證模式，為小微企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量幫扶行動，幫助企業(yè)解決實際問題，增強小微企業(yè)發(fā)展動力，助力小微企業(yè)對接龍頭企業(yè)需求，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。

4.帶動試點，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新活力和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強專業(yè)化配套能力，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，強化質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮試點企業(yè)引領(lǐng)作用，實現(xiàn)“以點成線、以線成面”的效果，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

5.政策幫扶，提升內(nèi)生動力。對榮獲質(zhì)量管理體系認證提升標桿企業(yè)的可優(yōu)先參評平鄉(xiāng)縣政府質(zhì)量獎，同時給予稅費、財政、金融等方面的政策幫扶。鼓勵小微企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，切實抓好“小升規(guī)”工作，鼓勵、支持限下小微企業(yè)升限上。重點支持開展產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)在自行車童車領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破和創(chuàng)新成效。

（二）創(chuàng)新舉措

1.以認證+標準化，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)質(zhì)量管理體系標準要求結(jié)合企業(yè)實際，運用ISO9001的PDCA循環(huán)、過程管理、風(fēng)險機遇相結(jié)合管理方法，幫助企業(yè)建立完善的管理體系。組織企業(yè)建立原材料驗證標準、半成品、成品控制及檢驗標準、生產(chǎn)工藝標準、產(chǎn)品防護標準、設(shè)備管理標準、5S管理標準、人員管理標準。通過管理標準化、工作標準化、技術(shù)標準化的建立實施，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動，提高童車行業(yè)管理績效，為區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，選出典型案例，通過培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)指導(dǎo)等方式引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.以認證+檢測，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升。通過ISO9001體系認證，要求小微企業(yè)建立嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量控制流程，從原材料采購到成品出廠，制定嚴格的質(zhì)量控制標準和流程，確保每一步驟都符合質(zhì)量要求。充分發(fā)揮河北省自行車零件質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的檢驗?zāi)芰Γㄆ趯ν嚠a(chǎn)品進行抽樣檢測，把好質(zhì)量關(guān)。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量改進項目，通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化等手段，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.以認證+追溯體系平臺，增強消費者信心。投資300余萬元，高標準建設(shè)“平鄉(xiāng)縣自行車童車玩具產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系平臺”，通過實現(xiàn)“一車一碼”精準管理模式，有效破解小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量源頭追溯難這一關(guān)鍵問題。當(dāng)消費者購買產(chǎn)品后，掃描產(chǎn)品溯源碼可獲取包括生產(chǎn)商營業(yè)資質(zhì)信息、廠址信息、產(chǎn)品相關(guān)信息等在內(nèi)的20余項詳細信息，真正實現(xiàn)了讓消費者“明白消費”。同時也為小微企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提升提供了強大的外部監(jiān)督力量，進一步推動小微企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量標準，以滿足消費者日益增長的品質(zhì)需求。

4.以認證+知識產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)競爭力。充分利用平鄉(xiāng)（自行車）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心職能，打造知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”綜合服務(wù)平臺，形成快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)“綠色通道”，解決小微企業(yè)專利維權(quán)成本高、判定難等問題，增強小微企業(yè)發(fā)展信心。該中心與國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，將大幅縮減企業(yè)專利審查授權(quán)時間，由目前的6個月縮至最短7天內(nèi)，效率提高96%，將有助于吸引更多設(shè)計人才聚集，提升產(chǎn)品外觀設(shè)計水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推高質(zhì)量發(fā)展。

三、進度安排

（一）籌備階段(2024年6月—9月)。召開小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動部署會，策劃部署對質(zhì)量管理體系認證提升行動的宣傳培訓(xùn)、推廣工作。對接方圓標志認證集團河北有限公司，對小微質(zhì)量提升試點企業(yè)進行現(xiàn)場診斷、評估服務(wù)，找出企業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量問題點和優(yōu)劣勢所在，對癥下藥，按照市場監(jiān)管總局編制的《小微企業(yè)應(yīng)用ISO9001提升質(zhì)量管理的實施指南》（以下簡稱“指南”），結(jié)合企業(yè)自身特點和實際情況，分批、分類進行質(zhì)量提升和專業(yè)知識培訓(xùn)，為企業(yè)制定行之有效的質(zhì)量管理提升方案，使企業(yè)最終達到質(zhì)量管理提升和體系認證標準要求。

（二）實施階段（2024年9月—2027年4月）。實施階段主要工作內(nèi)容是組織培訓(xùn)、指導(dǎo)建立和運行質(zhì)量管理體系、解決體系運行中問題、指導(dǎo)企業(yè)進行內(nèi)部審核。邀請方圓標志認證集團河北有限公司入駐專家組輔助企業(yè)識別運行過程中必需的支持資源，包括人力、財務(wù)、物資、設(shè)備等，通過合理的資源配置，實現(xiàn)管理效益的最大化提升企業(yè)競爭力，協(xié)助試點小微企業(yè)申請認證，從整體上推動小微企業(yè)不斷優(yōu)化管理模式，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，在激烈的市場競爭中脫穎而出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。認證機構(gòu)依法依規(guī)對企業(yè)建立的質(zhì)量管理體系的有效性開展認證提升工作，對新認證企業(yè)進行認證審核，符合條件的頒發(fā)相關(guān)認證證書；對已獲證企業(yè)按照《指南》進行質(zhì)量認證管理提升評價工作。

（三）驗收階段(2027年5月—6月)。組織相關(guān)技術(shù)專家對本轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)質(zhì)量管理提升效果進行評估，分析總結(jié)提升行動開展情況和成效。組織專家對小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動中有效的幫扶舉措和成功經(jīng)驗進行提煉，形成優(yōu)秀實踐案例向全縣推廣，并向上級部門推薦。加強提升行動政策和經(jīng)驗成果的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)管理理念，建立適宜的質(zhì)量管理體系，促進質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品服務(wù)能力提升。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長，主管縣長任副組長，市場監(jiān)管局、發(fā)改局、財政局、科工局等部門為成員的平鄉(xiāng)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)提升行動的組織實施、制定方案、聯(lián)系機構(gòu)、推動落實等工作。發(fā)揮“管行業(yè)又管提升”的積極作用，充分調(diào)動企業(yè)參與提升行動積極性。

（二）完善配套政策。統(tǒng)籌有關(guān)部門激勵政策的落實，在稅費、財政、金融等方面給予小微企業(yè)政策幫扶，引導(dǎo)認證技術(shù)支撐機構(gòu)為小微企業(yè)開展咨詢診斷、服務(wù)指導(dǎo)、建立體系等活動，并在審核認證等方面給予費用優(yōu)惠政策。在小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動中，通過認證的企業(yè)優(yōu)先支持納入各級創(chuàng)新性中小企業(yè)企業(yè)培育，享受相應(yīng)的政策支持。

（三）做好總結(jié)提升。實施季報告、半年調(diào)度、全年總結(jié)、三年驗收工作機制，工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作研討會，適時深入企業(yè)調(diào)研，試點終期開展評估驗收，確保提升工作深入扎實富有成效，全面助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。