平政字〔2022〕21號(hào)

平鄉(xiāng)縣人民政府

關(guān)于2022年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金

第一批項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的批復(fù)

縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局：

你們單位報(bào)來(lái)的《關(guān)于2022年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金第一批項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的請(qǐng)示》已收悉，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

1、同意你們報(bào)來(lái)的《2022年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金第一批項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》。

 2、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等為項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)所涉及項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)賬等，要切實(shí)采取有力措施，從項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成，確保項(xiàng)目資金12月底前完成報(bào)賬撥付。

 3、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《河北省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（冀財(cái)農(nóng)〔2021〕26號(hào)），確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

特此批復(fù)。                           

平鄉(xiāng)縣人民政府

                                  2022年3月25日

平鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興局

平鄉(xiāng)縣財(cái)政局

關(guān)于2022年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金

第一批項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的請(qǐng)示

縣政府：

為貫徹落實(shí)《河北省財(cái)政廳等11部門(mén)〈關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知〉》（冀財(cái)農(nóng)〔2021)53 號(hào)）規(guī)定“2021-2023年，在原45個(gè)脫貧縣延續(xù)整合試點(diǎn)政策，允許整合使用中央和省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金以及各市、縣自行確定的本級(jí)資金”的要求。截至目前，我縣2022年符合整合范圍資金為13523.68萬(wàn)元，實(shí)際完成整合資金9977.75萬(wàn)元，整合率73.78%。其中：中央資金整合3812萬(wàn)元；省級(jí)資金整合4359.75萬(wàn)元；市級(jí)資金整合406萬(wàn)元；縣級(jí)資金整合1400萬(wàn)元。由縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局聯(lián)合編制了平鄉(xiāng)縣2022年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金第一批項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，涉及資金9977.75萬(wàn)元。

一、項(xiàng)目主要內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金6110萬(wàn)元，扶持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。具體內(nèi)容為：

1.到村資產(chǎn)收益項(xiàng)目1個(gè)。項(xiàng)目總投資4900萬(wàn)元，一是計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，在油召鄉(xiāng)張第二町村建設(shè)蔬菜日光溫室大棚及日光溫室配套設(shè)施建設(shè)，總占地面積約270畝；二是計(jì)劃投資900萬(wàn)元，在尋召鄉(xiāng)王洪康村建設(shè)蔬菜日光溫室大棚及日光溫室配套設(shè)施建設(shè)，總占地面積約80畝；三是計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，購(gòu)置大型拖拉機(jī)、大型收割機(jī)（能打捆）、打藥機(jī)、無(wú)人機(jī)、秸稈還田機(jī)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備100臺(tái)套，利用租賃機(jī)械設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生收益，創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。該項(xiàng)目實(shí)施單位為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，運(yùn)營(yíng)企業(yè)為平鄉(xiāng)縣濟(jì)林源農(nóng)林有限公司，產(chǎn)權(quán)歸縣政府所有，收益用于82個(gè)村（其中：已脫貧村41個(gè)）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，收益率為6%，年可增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入294萬(wàn)元。

鞏固脫貧效果：一是各村設(shè)立村級(jí)防貧專項(xiàng)資金，優(yōu)先對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行幫扶救助；二是每村設(shè)立公益崗位1-2個(gè)，增加已脫貧建檔立卡戶和邊緣易致貧戶就業(yè)機(jī)會(huì)；三是為本村及周邊村提供不少于100人的就業(yè)崗位；四是用于各村鄉(xiāng)村振興村容村貌改造提升。

2.特色種植示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。項(xiàng)目投入資金300萬(wàn)元，在全縣建設(shè)不少于7個(gè)千畝特色種植示范區(qū)，總面積1萬(wàn)畝左右，對(duì)示范區(qū)發(fā)展特色種植給予種苗、化肥補(bǔ)貼。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)地點(diǎn)原則上為脫貧村，不具備建設(shè)條件的可選擇其他村。受益對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展特色種植種植戶，優(yōu)先對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)貼。

鞏固脫貧效果：一是促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是增加每畝單位收益500元以上，預(yù)計(jì)年可增收500萬(wàn)元；三是增強(qiáng)種植戶（防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）發(fā)展特色種植的內(nèi)生動(dòng)力。

3.扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)項(xiàng)目1個(gè)。投入資金900萬(wàn)元，利用原鎮(zhèn)政府（現(xiàn)河古廟鎮(zhèn)社會(huì)勞動(dòng)保障所）院內(nèi)閑置土地，建設(shè)總占地面積約1988平方米，其中：（1）建設(shè)兩層鋼結(jié)構(gòu)車(chē)間，建筑面積共2000平方米；（2）建設(shè)框架結(jié)構(gòu)電商直播基地、電商服務(wù)中心占地建設(shè)三層，建筑面積2170平方米。

產(chǎn)權(quán)歸屬：產(chǎn)權(quán)歸18個(gè)村集體。

受益主體：受益主體為常莊、西鋪、陳莊、董家村、大張莊、路家莊、高張莊、高阜鎮(zhèn)、董家莊、西馬延、袁家莊、孫章村、賈村、西位、閆屯、常河鎮(zhèn)、孫莊、趙章村等18個(gè)村村集體。以租賃形式產(chǎn)生收益，預(yù)計(jì)可增加村集體收入72萬(wàn)元，并提供就業(yè)崗位30人。

鞏固脫貧效果：一是設(shè)立村級(jí)防貧專項(xiàng)資金，優(yōu)先對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行幫扶救助；二是推動(dòng)河古廟鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)全民共同富裕；三是用于各村鄉(xiāng)村振興村容村貌改造提升。

4.防貧監(jiān)測(cè)戶產(chǎn)業(yè)救助項(xiàng)目1個(gè)。項(xiàng)目投資10萬(wàn)元，計(jì)劃扶持預(yù)警的防貧對(duì)象發(fā)展特色種養(yǎng)、家庭手工業(yè)、到戶光伏等產(chǎn)業(yè)救助項(xiàng)目7個(gè)，每戶按實(shí)際情況進(jìn)行救助。產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目戶，收益主體為項(xiàng)目戶，戶均年增加收益在1000元以上，進(jìn)一步提高預(yù)警防貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，鞏固提升脫貧成果。

（二）鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金3637.75萬(wàn)元，扶持鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目42個(gè)。具體內(nèi)容為：

1.鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)。投入資金1938.4萬(wàn)元。幫助東來(lái)仲疃、王家園等28個(gè)村新建出村路19000平方米；新建街道11730平方米；新建田間路1650平方米；新建便道103172平方米；新鋪設(shè)路沿石18675米；新建聯(lián)戶路8480平方米；翻建街道50960平方米；翻建出村路9600平方米。

各類道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）新建進(jìn)村路（包括新建街道和新建田間路）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：15cm石灰土（灰劑量12%）+18cm水泥混凝土面層（標(biāo)號(hào)C25）。

施工程序：開(kāi)槽（原路面開(kāi)槽；寬度兩邊各大于路面25cm；深度為15cm）、碾壓路槽、做灰土（原槽拌和，基層比所修路面寬50CM）、鋪路面（路寬：4m或5m）、培路肩(路肩寬為50cm)。

預(yù)算單價(jià)119元/平方米。

（2）翻建出村路（包括翻建街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：15CM石灰土（灰劑量12%）+18CM水泥混凝土面層（標(biāo)號(hào)C25）。

施工程序：挖除破舊水泥混凝土路面（路面寬：4m，厚度15cm）、開(kāi)槽（（原路面開(kāi)槽；寬度兩邊各大于路面25cm；深度為15cm）、碾壓路槽、做灰土（原路基做灰土；基層比所修路面寬50CM）、鋪路面（翻修后，基本與原路面一致）、培路肩(路肩寬為50cm)。

預(yù)算單價(jià)124元/平方米。

（3）新建聯(lián)戶路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：10CM灰土（灰劑量10%）+10CM水泥混凝土面層（標(biāo)號(hào)C25）。

施工程序：原路面平整深翻，厚度為10CM。原路面寬度不確定，看實(shí)際巷道寬度而定，開(kāi)槽、碾壓路槽、做灰土（原槽拌和）、鋪路面（寬度：實(shí)際巷道寬度）等。

預(yù)算單價(jià)67元/平方米。

（4）新建便道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：10CM灰土（灰劑量10%）+2CM砂灰墊層+便道磚。便道磚規(guī)格為10CM*20CM*6CM

施工程序：開(kāi)槽（深度：10cm）、碾壓路槽（補(bǔ)齊所需土方；整理平整路槽）、做灰土（灰土拌合后進(jìn)行攤鋪）、鋪砂灰墊層（2cm厚1:2水泥砂漿墊層）、鋪便道磚等。

預(yù)算單價(jià)65元/平方米。

（5）路沿石建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：10CM厚；25CM高；80CM長(zhǎng)；材質(zhì)為C30水泥路沿石

施工程序：開(kāi)槽（深度為30CM；寬度為12CM）、夯實(shí)路沿石槽、做灰土（灰劑量10%）、鋪設(shè)路沿石（路面下埋13CM；路面上顯12CM）。

預(yù)算單價(jià)40元/米。

項(xiàng)目實(shí)施后，可進(jìn)一步推進(jìn)28個(gè)村鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)各村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)。投入資金928.05萬(wàn)元，幫助王楊村、沈楊村、下疃、東河古廟、陳家莊、董固、路家莊、丁周天、五座樓、魏閆莊、鋪上等11個(gè)村鋪設(shè)便道磚100312.9平方米；新建街道1000平方米；翻建街道636平方米；新建聯(lián)戶路33765.3平方米；安裝太陽(yáng)能路燈10盞；安裝LED節(jié)能路燈133盞。

項(xiàng)目實(shí)施后，可進(jìn)一步推進(jìn)11個(gè)村鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)各村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.空心村整治提升項(xiàng)目2個(gè)。投入資金275.3萬(wàn)元，一是100萬(wàn)元用于三和城投實(shí)施的空心村拆除一次性補(bǔ)助，每平方米補(bǔ)助20元。二是175.3萬(wàn)元用于一次性補(bǔ)助7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治351處拆除殘?jiān)珨啾诨蚱婆f農(nóng)宅87632平方米。

按照《平鄉(xiāng)縣“空心村”整治提升獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“空心村”整治提升工作中沒(méi)有利用價(jià)值且影響村容村貌、存在安全隱患的殘?jiān)珨啾凇⑵婆f農(nóng)宅拆除，分別按照每平方米20元和30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，為進(jìn)一步激發(fā)村民熱情，撬動(dòng)民間資本，確保“空心村”整治提升任務(wù)順利完成。

4.農(nóng)村公廁建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。項(xiàng)目總投資496萬(wàn)元。幫助7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)村，新建設(shè)村級(jí)無(wú)害化公共廁所124所。項(xiàng)目實(shí)施后，可有效提高農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)全縣農(nóng)村廁所革命，使其村容村貌得到提升。

（三）金融扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目投資25萬(wàn)元，計(jì)劃對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)建檔立卡戶的小額扶貧貸款500余萬(wàn)元進(jìn)行貼息補(bǔ)助。項(xiàng)目績(jī)效為通過(guò)扶貧小額信貸，助推已脫貧戶發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)、家庭手工業(yè)、家庭旅游業(yè)及購(gòu)置小型農(nóng)機(jī)具等創(chuàng)業(yè)增收項(xiàng)目，使其進(jìn)一步鞏固脫貧成果。預(yù)計(jì)項(xiàng)目受益已脫貧人口112人。

（四）貧困人口技能提升項(xiàng)目。項(xiàng)目投資114萬(wàn)元，為全縣2021年秋季“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助380人，2022年春季“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助380人，每人每季補(bǔ)助1500元。項(xiàng)目績(jī)效為通過(guò)扶持、引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高已脫貧人口素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，預(yù)計(jì)受益已脫貧人口760人。

（五）項(xiàng)目管理費(fèi)。投入91萬(wàn)元，用于2022年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目健康安全實(shí)施進(jìn)行的項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)等費(fèi)用。

二、項(xiàng)目實(shí)施方式

（一）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目公告公示制度。為強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)管，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，責(zé)任單位可依照河北省鄉(xiāng)村振興局等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈河北省銜接資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施辦法〉的通知》（冀鄉(xiāng)振聯(lián)﹝2021﹞17號(hào)）文件，做好項(xiàng)目的公告公示工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行資金支付“四聯(lián)簽”制度。為使統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金安全運(yùn)行，避免資金發(fā)生截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。各責(zé)任單位資金撥付須按照平鄉(xiāng)縣財(cái)政局出臺(tái)的《平鄉(xiāng)縣財(cái)政扶貧資金支付監(jiān)控暫行辦法》（平財(cái)〔2018〕7號(hào)；即“四聯(lián)簽”制度）執(zhí)行。

（三）加快項(xiàng)目資金撥付力度。本計(jì)劃涉及項(xiàng)目要在2022年12月底前全部完成，項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)撥付工程資金時(shí)，可遵照《河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理工作的通知》（冀扶貧脫貧〔2020〕4 號(hào)）精神：“疫情防控期間,保證資金正常撥付,工程項(xiàng)目動(dòng)工即可撥付項(xiàng)目資金的 30%-50% ,并按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金,嚴(yán)禁變相滯留、截留資金。”

（四）嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。所有項(xiàng)目建設(shè)完成后，均須執(zhí)行《平鄉(xiāng)縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理細(xì)則》（平政辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）文件要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，做好資產(chǎn)移交，并納入相關(guān)管理體系。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上從經(jīng)營(yíng)收益中列支。公益性資產(chǎn)要完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

根據(jù)冀財(cái)農(nóng)〔2021) 26號(hào)文件《河北省財(cái)政廳等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈河北省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》要求，現(xiàn)提交縣政府對(duì)2022年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金第一批項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以審批。

妥否，請(qǐng)批復(fù)。

2022年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金第一批項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃表.xls

平鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興局                                                       平鄉(xiāng)縣財(cái)政局

                      2022年3月25日