平鄉(xiāng)縣人民政府

行政復(fù)議決定書

                                                 平復(fù)決字〔2023〕11號(hào)

申請(qǐng)人：王某

被申請(qǐng)人：平鄉(xiāng)縣公安局交通警察大隊(duì)。

申請(qǐng)人王某不服被申請(qǐng)人平鄉(xiāng)縣公安局交通警察大隊(duì)2023年5月10日作出的平公（交）行罰決字〔2023〕1305322600308225號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，于2023年5月12日提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法已予受理。被申請(qǐng)人在接到《平鄉(xiāng)縣人民政府行政復(fù)議提交答復(fù)通知書》后，在法定期限內(nèi)提交了證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料及書面答辯意見。本機(jī)關(guān)依法審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：2023年5月9日21時(shí)34分，申請(qǐng)人駕駛機(jī)動(dòng)車，在某街與某路交叉口被一名輔警攔住，被申請(qǐng)人在沒有出具任何執(zhí)法證件的情況下，一名輔警使用呼氣時(shí)酒精測試儀對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行酒精測試，告知申請(qǐng)人涉嫌酒駕，開具強(qiáng)制措施憑證。申請(qǐng)人于5月10日，到被申請(qǐng)人單位行政大廳進(jìn)行處理，被申請(qǐng)人開具平公（交）行罰決字〔2023〕1305322600308225號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》。被申請(qǐng)人執(zhí)法人員在對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施扣留駕駛證及拖移機(jī)動(dòng)車的行政強(qiáng)制措施前應(yīng)依法告知其采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)及申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑，亦未聽取申請(qǐng)人的陳述和申辯。而查處現(xiàn)場沒有正式民警在場，不滿足正式民警在場的條件，且在開具強(qiáng)制措施憑證中只顯示有一個(gè)人員簽字。被申請(qǐng)人沒有對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果也沒有在筆錄中注明，被申請(qǐng)人告知不全面、不充分，只是催促申請(qǐng)人簽字，未按照程序履行告知的權(quán)利和義務(wù)，違法法定程序，且被申請(qǐng)人是由輔警作出的該行政行為處罰決定書理應(yīng)無效；被申請(qǐng)人酒精測試儀是否按期進(jìn)行年檢，所測結(jié)果是否有效；被申請(qǐng)人一名輔警人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行酒精呼氣式檢測，該輔警無執(zhí)法權(quán)，該檢測無效。申請(qǐng)人請(qǐng)求，撤銷平鄉(xiāng)縣公安局交通警察大隊(duì)2023年5月10日作出的平公（交）行罰決字〔2023〕1305322600308225號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：民警現(xiàn)場開具的行政強(qiáng)制措施符合程序規(guī)定，應(yīng)予以認(rèn)定。行政強(qiáng)制措施中記明了當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)益和救濟(jì)途徑，查處酒駕過程中有兩名民警在現(xiàn)場帶班作業(yè)。本案中行政強(qiáng)制措施憑證系警務(wù)通手持終端打印生成，由于系統(tǒng)不穩(wěn)定，有時(shí)會(huì)造成勾選的民警姓名打印不上。但是行政單位對(duì)外行使權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任是以單位的法人資格行駛的，有單位印章，有責(zé)任主體對(duì)外承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)。另外申請(qǐng)人闖卡行為在前，兩名民警為防止造成更大的社會(huì)危害就該進(jìn)行追緝，也是造成未及時(shí)簽名的客觀事實(shí)，屬于執(zhí)法瑕疵，但是不影響案件處理結(jié)果的正確性及效力性，故該行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)予以認(rèn)定；兩名正式民警全程在執(zhí)法現(xiàn)場，2023年5月9日21時(shí)30分左右，我大隊(duì)根據(jù)全省預(yù)防道路交通事故“減量控大”工作部署，實(shí)施治理酒醉駕“統(tǒng)一行動(dòng)”。當(dāng)晚兩名正式民警張某、李某帶隊(duì)，在縣城某街與某路交岔路口處執(zhí)行對(duì)過往車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行酒精檢測，當(dāng)對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)送跄尺M(jìn)行檢測時(shí)顯示其涉嫌飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，之后不顧民警阻攔直接逃竄，后被攔停，經(jīng)呼出氣體酒精含量檢測儀檢測，其測試值顯示為75mg/100ml。駕駛?cè)送跄尺`法了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款的規(guī)定，構(gòu)成酒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為的事實(shí)。被申請(qǐng)人履行職務(wù)的行為符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，適用程序正確；案卷顯示在辦理過程中充分保障了申請(qǐng)人的權(quán)利；根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522-1210），規(guī)定了車輛駕駛?cè)藛T飲酒及醉酒駕車時(shí)血液、呼氣中的酒精含量值和檢驗(yàn)方法。被申請(qǐng)人所使用的呼出氣體酒精含量測試儀已經(jīng)過邢臺(tái)市計(jì)量測試所檢定合格，在有效期內(nèi)，能夠作為酒駕的判定使用；輔警的作用是輔助民警開展工作，酒精檢測儀是經(jīng)檢測合格的測量儀器，任何人按流程操作，均不影響測試結(jié)果。申請(qǐng)人作出的平公（交）行罰決字〔2023〕1305322600308225號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律正確、程序合法，依法應(yīng)當(dāng)予以維持。

經(jīng)審理查明：2023年5月9日晚，被申請(qǐng)人平鄉(xiāng)縣公安局交通警察大隊(duì)實(shí)施治理酒醉駕行動(dòng)。21時(shí)30分左右，在對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢查時(shí)，申請(qǐng)人駕駛該車輛強(qiáng)行闖卡，后執(zhí)法民警駕駛車輛在某小區(qū)內(nèi)將其攔下，在執(zhí)法民警詢問時(shí)，申請(qǐng)人稱沒喝多少喝了一點(diǎn)，執(zhí)法民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行酒精吹氣檢測，酒精檢測儀顯示檢測數(shù)值為75mg/100ml，申請(qǐng)人對(duì)檢測出來的酒精數(shù)值進(jìn)行了簽字確認(rèn)，執(zhí)法民警在警務(wù)通手持執(zhí)法終端系統(tǒng)打印出了強(qiáng)制措施憑證送達(dá)給申請(qǐng)人。2023年5月10日，申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人單位處理該案件，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)行政案件權(quán)利義務(wù)告知書，當(dāng)日11時(shí)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了詢問，制作了《詢問筆錄》，在詢問筆錄中申請(qǐng)人承認(rèn)2023年5月9日晚和朋友吃飯喝了一瓶多啤酒。2023年5月10日，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款、第九十一條第一款及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》規(guī)定作出了平公（交）行罰決字〔2023〕1305322600308225號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，決定給申請(qǐng)人記12分、罰款1000元和暫扣駕駛證6個(gè)月的行政處罰。2023年5月10日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人指定賬戶繳納了罰款1000元。申請(qǐng)人不服該行政行為，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。

以上事實(shí)有涉案執(zhí)法記錄儀記錄的視頻資料、詢問筆錄、行政處罰決定書等證據(jù)在卷佐證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條的規(guī)定，作為縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，被申請(qǐng)人平鄉(xiāng)縣公安局交通警察大隊(duì)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。本案中，申請(qǐng)人飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車，執(zhí)法民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行酒精檢測后，申請(qǐng)人對(duì)檢測結(jié)果無異議，并在檢測結(jié)果上簽字確認(rèn)，飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車事實(shí)認(rèn)定清晰。被申請(qǐng)人提供的證據(jù)顯示，在執(zhí)法過程中執(zhí)法民警嚴(yán)格按照規(guī)定身著警服，配用警用設(shè)備，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施了檢查、告知等行政行為，執(zhí)法主體及程序符合法律規(guī)定。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，裁量適當(dāng)，符合法定程序。依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人平鄉(xiāng)縣公安局交通警察大隊(duì)2023年5月10日作出的平公（交）行罰決字〔2023〕1305322600308225號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人如不服本行政復(fù)議決定，可自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向南宮市人民法院提起行政訴訟。

                                                                                                 2023年6月12 日