各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（冀政辦字〔2022〕96號(hào)）和《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（邢政辦字〔2022〕51號(hào)）精神，全面提升我縣行政許可事項(xiàng)清單管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法編制事項(xiàng)清單及實(shí)施規(guī)范

（一）明確清單編制責(zé)任。縣行政審批局作為全縣推進(jìn)行政審批制度改革工作的牽頭機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審改牽頭機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)組織縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)照《河北省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，編制《平鄉(xiāng)縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》并向社會(huì)公布。鄉(xiāng)級(jí)行政許可事項(xiàng)清單由縣級(jí)審改牽頭機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編入縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。（牽頭單位：縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；完成時(shí)限：2022年9月底）

（二）統(tǒng)一清單編制要求。我縣行政許可事項(xiàng)清單包含事項(xiàng)名稱(chēng)、主管部門(mén)、審批層級(jí)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)、監(jiān)管主體等基本要素。按照“省級(jí)統(tǒng)編、市縣領(lǐng)用”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、縣直各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理區(qū)位、自然稟賦、簡(jiǎn)政放權(quán)等情況，編制的本部門(mén)、本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單及其基本要素，事項(xiàng)范圍不得超出縣政府辦公布的清單范圍，事項(xiàng)清單于2022年9月底前編制完成。（牽頭單位：縣直各相關(guān)部門(mén)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：2022年9月底）

（三）科學(xué)制定實(shí)施規(guī)范。縣直各相關(guān)部門(mén)結(jié)合上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)制定的實(shí)施規(guī)范逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化完善，制定全縣統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2022年11月底）

二、全面推動(dòng)清單精準(zhǔn)化管理

（一）及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單。嚴(yán)格落實(shí)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，健全行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新行政許可事項(xiàng)清單有關(guān)要素內(nèi)容，確保清單與法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”及時(shí)有效銜接，與行政審批制度改革決策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（二）強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下數(shù)據(jù)同源。河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事項(xiàng)管理平臺(tái)）是行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和唯一數(shù)據(jù)源，要建立健全行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范錄入、統(tǒng)一管理發(fā)布、統(tǒng)一動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接，推動(dòng)全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和線(xiàn)下各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳審批系統(tǒng)與事項(xiàng)管理平臺(tái)的深度融合，確保線(xiàn)上“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、智能終端、移動(dòng)端、自助端”與線(xiàn)下窗口辦理的事項(xiàng)、材料、流程、時(shí)限等要素統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行統(tǒng)一。各部門(mén)審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)新建、升級(jí)、改造前，應(yīng)當(dāng)將行政許可事項(xiàng)的實(shí)施規(guī)范和業(yè)務(wù)流程報(bào)縣審改牽頭機(jī)構(gòu)審核，業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)投入使用前，縣審改牽頭機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（三）統(tǒng)籌銜接各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)清單。建立健全各清單主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同做好清單內(nèi)容對(duì)接匹配。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與平鄉(xiāng)縣行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜接。行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整的，各部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與各專(zhuān)項(xiàng)清單主管部門(mén)對(duì)接，按程序提出調(diào)整申請(qǐng)，各專(zhuān)項(xiàng)清單主管部門(mén)要對(duì)有關(guān)清適時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。（牽頭單位：縣直各相關(guān)部門(mén)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

三、持續(xù)推進(jìn)清單規(guī)范化運(yùn)用

（一）完善公開(kāi)行政許可辦事指南。2022年底前，各級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要根據(jù)審核通過(guò)的行政許可實(shí)施規(guī)范，對(duì)本部門(mén)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)更新完善辦事指南，并在市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺(tái)和場(chǎng)所予以更新。新增的行政許可事項(xiàng)，要及時(shí)在事項(xiàng)管理平臺(tái)中補(bǔ)充辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、網(wǎng)辦地址等服務(wù)信息，形成行政許可事項(xiàng)辦事指南并向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；完成時(shí)限：2022年底）

（二）探索清單多元化運(yùn)用。依托事項(xiàng)管理平臺(tái)匯集公布清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)的線(xiàn)上線(xiàn)下辦理渠道，逐步完善清單事項(xiàng)檢索、辦事指南查詢(xún)、網(wǎng)上辦理導(dǎo)流、疑難問(wèn)題咨詢(xún)、投訴舉報(bào)留言等服務(wù)功能，方便企業(yè)和群眾辦理行政許可和開(kāi)展監(jiān)督。推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)與事項(xiàng)管理平臺(tái)深度對(duì)接，將各級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦理行政許可數(shù)量、辦理時(shí)長(zhǎng)、審批結(jié)果、電子證照等數(shù)據(jù)，逐步匯集至事項(xiàng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)交互共享，對(duì)行政許可全流程開(kāi)展“智慧監(jiān)督”。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政許可。實(shí)施行政許可必須嚴(yán)格遵照公開(kāi)的辦事指南執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等，不得超時(shí)限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整。各級(jí)各部門(mén)要建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)督原則、指標(biāo)體系、組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查方式、結(jié)果運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建事項(xiàng)管理、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督評(píng)價(jià)的全閉環(huán)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督體系，防止在審批過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)增設(shè)條件和材料、超期審批、吃拿卡要等違法違規(guī)行為。在嚴(yán)格執(zhí)行辦事指南的同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審核辦理流程，多渠道、多方式及時(shí)送達(dá)辦理結(jié)果。通過(guò)推行告知承諾、集成服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等改革措施，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求。（責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（四）嚴(yán)肅清查整治變相許可。在行政許可事項(xiàng)清單之外，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對(duì)人經(jīng)申請(qǐng)獲批后方可從事特定活動(dòng)的，一律認(rèn)定為變相許可，要通過(guò)停止實(shí)施、調(diào)整實(shí)施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予以糾正。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，大力清理整治變相許可，確保清單之外無(wú)許可。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

四、加強(qiáng)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管

（一）依托清單明確監(jiān)管重點(diǎn)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要充分評(píng)估實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。其中，對(duì)直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，要依法依規(guī)重點(diǎn)監(jiān)管，守牢質(zhì)量和安全底線(xiàn)。與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（二）逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體。嚴(yán)格依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革方案確定行政許可事項(xiàng)監(jiān)管主體。對(duì)多部門(mén)共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項(xiàng)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)管。對(duì)調(diào)整實(shí)施層級(jí)的事項(xiàng)，行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同實(shí)施機(jī)關(guān)明確監(jiān)管主體、監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門(mén)之間就監(jiān)管主體存在爭(zhēng)議的，報(bào)同級(jí)政府決定。（責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（三）結(jié)合清單完善監(jiān)管措施。縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照市級(jí)部門(mén)明確的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)細(xì)化完善本部門(mén)本行業(yè)在我縣實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管措施。各級(jí)各部門(mén)行政許可事項(xiàng)監(jiān)管措施應(yīng)與實(shí)施規(guī)范同步制定，并向社會(huì)公布。對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)，要明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“一放了之”“只批不管”等問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（四）加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接。劃轉(zhuǎn)縣行政審批局實(shí)施的事項(xiàng)，縣行政審批局與監(jiān)管部門(mén)要按照《平鄉(xiāng)縣行政審批局與監(jiān)管部門(mén)溝通銜接管理辦法（試行）》，在審批完成后２個(gè)小時(shí)內(nèi)（工作時(shí)間）通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、辦公系統(tǒng)信息推送和提醒等多渠道、多方式推送至相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務(wù)中心和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確行政審批與監(jiān)督管理職責(zé)邊界，并建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)議事協(xié)調(diào)、信息推送、材料移交、書(shū)面發(fā)函等方式加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化行政審批與監(jiān)督管理有效銜接。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

五、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，健全工作推進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)行政審批制度改革工作力量，持之以恒貫徹落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理工作。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)行政許可事項(xiàng)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，及時(shí)研究解決問(wèn)題，確保行政許可事項(xiàng)清單發(fā)揮實(shí)效。（責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（二）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。縣審改牽頭機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估和全程監(jiān)督。要暢通投訴舉報(bào)渠道，依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法設(shè)定實(shí)施行政許可、實(shí)施變相許可、落實(shí)清單管理工作不到位等問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期整改；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（三）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。縣審改牽頭機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展行政許可清單和實(shí)施規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好政策解讀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。要強(qiáng)化對(duì)全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的宣傳，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，全方位宣傳實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的意義、主要做法及成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

附件：平鄉(xiāng)縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）

平鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

2022年11月22日　

平鄉(xiāng)縣行政許可事項(xiàng)清單（不包含不涉及審批事項(xiàng)）．ｘｌｓｘ