《平鄉(xiāng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（平政辦字〔2024〕18號，以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）于2024年12月30日由縣政府辦公室印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：

一、為什么要修訂《應(yīng)急預(yù)案》？

2024年8月，河北省印發(fā)《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和2024年9月，邢臺市政府辦公室印發(fā)《邢臺市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》對重特大災(zāi)害救助的工作機(jī)制、職責(zé)分工等作出相應(yīng)的調(diào)整、充實和完善。為做好與上級預(yù)案的銜接，進(jìn)一步適應(yīng)災(zāi)害救助工作新形勢，強(qiáng)化防范救援救災(zāi)工作一體化銜接，結(jié)合我縣實際，對《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了重新修訂，2021年3月10日縣政府辦公室印發(fā)的《平鄉(xiāng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

二、《應(yīng)急預(yù)案》有哪些主要內(nèi)容？

《應(yīng)急預(yù)案》共分為八個方面內(nèi)容。第一部分為總則，主要是對編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則進(jìn)行說明。第二部分為組織指揮體系及職責(zé)，明確縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其辦公室、專家委員會工作職責(zé)。第三部分為災(zāi)害救助準(zhǔn)備，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)判分析，并視情采取措施。第四部分為災(zāi)情信息報告和發(fā)布，明確災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定、信息共享、信息發(fā)布等工作有關(guān)要求。第五部分為應(yīng)急響應(yīng)，按照自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，將應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為四級、三級、二級、一級共四級，并明確每級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、啟動程序及響應(yīng)措施，同時提出啟動條件調(diào)整、響應(yīng)聯(lián)動、響應(yīng)終止的有關(guān)要求。第六部分為災(zāi)后救助，妥善做好受災(zāi)群眾過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、冬春救助工作。第七部分為保障措施，包括資金、物資、通信和信息、裝備和設(shè)施、人力資源、社會動員、科技、宣傳和培訓(xùn)等8個方面保障措施。第八部分為附則，對一些術(shù)語進(jìn)行解釋，明確獎懲措施，要求加強(qiáng)預(yù)案管理，定期組織演練，提出其他類型突發(fā)事件可參照本預(yù)案開展救助工作。

三、本次印發(fā)的《應(yīng)急預(yù)案》主要修訂了哪些內(nèi)容？

（一）新增多災(zāi)種聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮各類災(zāi)害特點和災(zāi)害救助與各類災(zāi)種應(yīng)對處置的關(guān)系，推動災(zāi)害救助工作關(guān)口前移，加強(qiáng)災(zāi)害救助響應(yīng)與各主要災(zāi)種的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對已啟動防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)響應(yīng)的，經(jīng)綜合會商研判災(zāi)情態(tài)勢，按照規(guī)定啟動災(zāi)害救助響應(yīng)。

（二）明確縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織協(xié)調(diào)作用。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會發(fā)揮牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)督促作用，同時推動有關(guān)成員單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，落實會商研判、響應(yīng)啟動等職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各涉災(zāi)部門聯(lián)動配合、協(xié)同應(yīng)對的運行機(jī)制。

（三）修訂災(zāi)情信息報告內(nèi)容。明確各級應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。

（四）完善各部門職責(zé)分工、響應(yīng)措施及響應(yīng)啟動程序。根據(jù)最新組織架構(gòu)和災(zāi)害救助工作實際，新增部分縣直部門職責(zé)任務(wù)，完善國家綜合性消防救援隊伍和解放軍、武警部隊投入救災(zāi)救助方面的內(nèi)容，統(tǒng)籌調(diào)整涉及各有關(guān)部門的職責(zé)分工、工作機(jī)制、響應(yīng)措施等。結(jié)合我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織架構(gòu)，確定啟動響應(yīng)程序領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限。

四、自然災(zāi)害救助包括哪些救助形式？

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害救助是指對因自然災(zāi)害（主要包括洪澇、干旱、風(fēng)雹、低溫冷凍、地震、滑坡等給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象）造成基本生活出現(xiàn)困難的人員給予的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等臨時性、階段性生活救助以及對因災(zāi)死亡人員家屬給予的撫慰。具體包括緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助的人員救助、過渡期救助、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、冬春臨時生活困難救助、遇難人員家屬撫慰等，切實保障受災(zāi)人員基本生活。