一、起草背景

“十四五”時(shí)期，是衛(wèi)生健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期.以習(xí)近平同志為核心的黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，確立了新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，為衛(wèi)生健康發(fā)展提供了基本遵循；經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，為維護(hù)人民健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；人民群眾對(duì)美好生活的進(jìn)一步追求，為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速發(fā)展，為提升健康服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式提供有力支撐；全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，為衛(wèi)生健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大保障。為加快推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，起草制定了《平鄉(xiāng)縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2021-2025年）》。

二、主要內(nèi)容

規(guī)劃主要分六部分內(nèi)容：

（一)發(fā)展背景

總體評(píng)估“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得的成效、存在的問題，研判“十四五”面臨形勢(shì)。

（二）總體發(fā)展思路

到2025年，基本形成與我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效覆蓋全方位全生命周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著提升，公立醫(yī)院進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍具備首診和健康守門人能力，特色優(yōu)勢(shì)鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系初步建立，以“一老一小”為重點(diǎn)的全生命周期健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，人民群眾健康水平持續(xù)提升。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置與資源配置

醫(yī)療衛(wèi)生資源主要包括機(jī)構(gòu)、床位、人力、設(shè)備、技術(shù)、信息與數(shù)據(jù)等。按照常住人口規(guī)模的服務(wù)半徑合理布局，推動(dòng)資源優(yōu)化調(diào)整和共享利用。

（四）主要工作任務(wù)

1.健全公共衛(wèi)生防控救治體系。全面總結(jié)疫情防控救治經(jīng)驗(yàn)，立足常態(tài)化防控需要，筑強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治體系，提高公共衛(wèi)生安全保障能力。

2.推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，支持縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)水平，滿足群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)的需求。

3.推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，建立以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，縣級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融合預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

4.積極推動(dòng)全方位全生命周期健康服務(wù)。強(qiáng)化接續(xù)性服務(wù)措施，完善“一老一小”健康服務(wù)鏈條，建設(shè)全人群全程全方位的健康保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)“以治病為中心” 向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，努力為人民群眾提供全方位全周期的健康保障。

（五）強(qiáng)化體系支撐保障

5.完善政府投入機(jī)制。強(qiáng)化政府投資主體地位；落實(shí)專科醫(yī)院的投入傾斜政策；健全財(cái)政對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備的長(zhǎng)效投入機(jī)制；加強(qiáng)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入保障；加強(qiáng)財(cái)政對(duì)托育的支持力度。

6.加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。加大護(hù)士配備力度，醫(yī)護(hù)比不低于 1:1.06；培養(yǎng)培訓(xùn)全科醫(yī)生達(dá)到每萬人口3.93名；縣級(jí)醫(yī)院臨床骨干醫(yī)師每個(gè)專業(yè)達(dá)到2-3名；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)中醫(yī)2-3名，兒科、婦產(chǎn)科臨床醫(yī)師1至2名；引進(jìn)和培養(yǎng)一批中青年學(xué)科帶頭人和高端創(chuàng)新人才；支持疾控、婦幼、監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，按編制配足人員。

7.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和支付方式改革。按照“在總量范圍內(nèi)突出重點(diǎn)、有升有降調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格”的要求，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，普遍實(shí)施按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式。

8.進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制改革。實(shí)行公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)決策機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

9.完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督體系和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、行業(yè)秩序和健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。

（六）規(guī)劃實(shí)施

10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

11.嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性，保證衛(wèi)生健康事業(yè)同社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

12.強(qiáng)化部門協(xié)作。衛(wèi)健、發(fā)改、財(cái)政、醫(yī)保、人社等部門認(rèn)真履行職責(zé)，其他相關(guān)部門各司其職，共同推進(jìn)規(guī)劃有序?qū)嵤?/span>

13.落實(shí)監(jiān)督考評(píng)。把規(guī)劃實(shí)施情況納入各有關(guān)部門年度考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。

三、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：平鄉(xiāng)縣衛(wèi)生健康局

解讀人：霍懷明、孫正濤

聯(lián)系電話：0319-7822020