根據(jù)《河北省財政廳等11部門關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（冀財農(nóng)〔2021〕53號）文件精神，結(jié)合平鄉(xiāng)縣委、平鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（平發(fā)〔2021〕8號）文件，為進(jìn)一步優(yōu)化財政涉農(nóng)資金使用機(jī)制，提高資金使用效益，鞏固拓展全縣脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，2022年10月13日，縣政府印發(fā)了《平鄉(xiāng)縣2022年度財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案》（以下簡稱實(shí)施方案）（平政發(fā)〔2022〕8號）。

一、出臺背景

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》精神，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是我縣當(dāng)前最大的政治任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，通過統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以鞏固拓展脫貧攻堅成果為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村振興項目為平臺，集中使用財政涉農(nóng)資金，使財政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大效益。按照縣政府統(tǒng)一部署和要求，縣鄉(xiāng)村振興局會同縣有關(guān)部門研究起草了《實(shí)施方案》，在充分征求意見和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣政府審定同意后，以縣政府名義印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括總體要求、整合資金范圍及規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、項目實(shí)施和組織保障等五部分內(nèi)容。

第一部分，總體要求。闡明了《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想、編制的必要性、年度目標(biāo)任務(wù)及綜合效果。

第二部分，整合資金范圍及規(guī)模。結(jié)合我縣2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫預(yù)算資金實(shí)際的需求，截至目前，我縣2022年符合整合范圍資金金額，實(shí)際完成整合資金金額及整合率情況。

第三部分，建設(shè)任務(wù)。全縣共統(tǒng)籌整合10662萬元，其中：第一，利用統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金6582.79萬元，產(chǎn)業(yè)占比為61.74%。扶持104個村發(fā)展到村資產(chǎn)收益、特色種植示范區(qū)建設(shè)、扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及防貧監(jiān)測戶產(chǎn)業(yè)救助項目等項目15個；第二，利用統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金3833.527萬元，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目34個、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目11個、空心村整治提升項目2個、農(nóng)村公廁建設(shè)項目1個、路燈項目1個。第三，利用統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金26.028萬元，對75個已脫貧戶的小額扶貧貸款300余萬元進(jìn)行貼息補(bǔ)助。第四，利用統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金118.95萬元，為全縣2021年秋季“雨露計劃”補(bǔ)助386人，2022年春季“雨露計劃”補(bǔ)助407人，每人每季補(bǔ)助1500元。第五，利用統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金100.705萬元，用于2022年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目健康安全實(shí)施進(jìn)行的項目評估、項目招標(biāo)、項目監(jiān)理、項目驗(yàn)收、項目審計等費(fèi)用。

第四部分，項目實(shí)施。主要從項目申報、項目論證、項目審核、項目批復(fù)及實(shí)施、項目驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行了闡述。

第五部分，組織保障。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)項目資金公告公示制度、加強(qiáng)績效考評制度、加強(qiáng)項目資產(chǎn)后續(xù)管理等方面提出了要求，進(jìn)一步保障《實(shí)施方案》落到實(shí)處，盡快發(fā)揮效益。

三、出臺的意義

《實(shí)施方案》的出臺，是聚焦實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要；是支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，不發(fā)生規(guī)模性返貧的需要；是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施需要。項目實(shí)施后，可使全縣104個村（已脫貧村44個）通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，鞏固擴(kuò)展脫貧成果，增加村集體收入，增強(qiáng)基層開展鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，達(dá)到鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)；可使全縣124個村（已脫貧村28個）生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施的各項指標(biāo)進(jìn)一步得到鞏固提升，群眾獲得感、認(rèn)可度進(jìn)一步提高。

2022年10月21日