一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景和意義

“十四五”時(shí)期，是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，也是平鄉(xiāng)縣鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、加快推進(jìn)美麗平鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵期。根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)劃、《邢臺(tái)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》和《平鄉(xiāng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，科學(xué)編制平鄉(xiāng)縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃未來五年全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)方針、目標(biāo)指標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步具有重要意義。

二、《規(guī)劃》的基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本，生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持把改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康安全放在更加突出的位置，予以優(yōu)先保障。堅(jiān)持遵循自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染問題，加快推進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)均等化。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，依法治污。加強(qiáng)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，改革不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的體制機(jī)制，建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境法治保障，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，強(qiáng)化全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（四）堅(jiān)持社會(huì)共治，服務(wù)民生。著力構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)施治、社會(huì)參與”的污染防治大格局，形成全社會(huì)積極合作有序的環(huán)保共治體系。切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，提高群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。

三、《規(guī)劃》的總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

《規(guī)劃》在對(duì)平鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃開展情況的全面評(píng)估及調(diào)研基礎(chǔ)上，科學(xué)分析了平鄉(xiāng)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)新成效、生態(tài)環(huán)境保護(hù)新問題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)遇和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新挑戰(zhàn)。科學(xué)制定了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)及目標(biāo)，共涉及環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四類共24項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)18項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)6項(xiàng)。

《規(guī)劃》的總體目標(biāo)共四個(gè)：

（一）綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提高，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，危險(xiǎn)廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

（四）現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快形成。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力短板加快補(bǔ)齊，共建共治共享的生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。