根據(jù)《邢臺(tái)市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》要求，進(jìn)一步保障殘疾人民生，加快促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年1月5日，縣政府印發(fā)了《平鄉(xiāng)縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、出臺(tái)背景

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。“十三五”時(shí)期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的共同努力下，我縣殘疾人事業(yè)取得重大成就，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也要看到，殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，殘疾人仍然是一個(gè)特別需要關(guān)心幫助的困難群體。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府和縣委、縣政府對(duì)“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展高度重視。2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南主持召開基層代表座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”。2021年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，這是自“八五”開始，國(guó)務(wù)院連續(xù)審批印發(fā)的第7個(gè)發(fā)展殘疾人事業(yè)的五年專項(xiàng)規(guī)劃。省委九屆十一次全會(huì)通過(guò)的《中共河北省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系、提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量等提出明確要求。《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《邢臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《平鄉(xiāng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展作出了部署。按照縣政府統(tǒng)一部署和要求，縣殘聯(lián)會(huì)同縣有關(guān)部門研究起草了《規(guī)劃》，在充分征求意見和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣政府審定同意后，以縣政府名義印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包括發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四部分內(nèi)容。

第一部分，發(fā)展基礎(chǔ)。闡明“十三五”時(shí)期我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展取得的成果，“十四五”期間我縣殘疾人事業(yè)面臨的主要問(wèn)題，以及加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人共建共享更加幸福美好的生活工作總體目標(biāo)。

第二部分，總體要求。提出“十四五”期間我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確殘疾人在收入和就業(yè)、社會(huì)保障和基本公共服務(wù)方面的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)。

第三部分，重點(diǎn)任務(wù)。自覺(jué)站位新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，按照我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，提出了建設(shè)更加穩(wěn)定可靠的殘疾人社會(huì)保障體系、更加系統(tǒng)完備的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系、更加精準(zhǔn)精細(xì)的殘疾人服務(wù)供給體系、更加平等包容的殘疾人權(quán)益保障體系、更加有力有效的高質(zhì)量發(fā)展支撐體系5個(gè)殘疾人事業(yè)工作領(lǐng)域、29個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

第四部分，保障措施。從強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估三個(gè)方面提出了具體要求，保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

《規(guī)劃》重點(diǎn)把握一個(gè)主題，即推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

貫穿一條主線，即鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。

突出“五個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持保基本、兜底線，堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”。一是明確建設(shè)更加穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障體系，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障，完善殘疾人社會(huì)福利制度，提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平，加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，保障殘疾人基本住房安全便利，落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策，加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)，進(jìn)一步提高殘疾人民生保障水平。二是建設(shè)更加系統(tǒng)完備的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力。三是建設(shè)更加精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)供給體系，強(qiáng)化殘疾預(yù)防，加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，提高殘疾人受教育水平，提升殘疾人公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展，提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量。四是建設(shè)更加平等包容的權(quán)益保障體系，推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程，加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益保障，大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造自強(qiáng)和扶殘助殘的社會(huì)氛圍，為殘疾人更好融入社會(huì)提供良好環(huán)境。五是建設(shè)更加有力有效的支撐體系，充分發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用，激勵(lì)殘疾人爭(zhēng)做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展參與者貢獻(xiàn)者，建立健全多元投入格局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高殘疾人工作信息化水平，促進(jìn)殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

三、出臺(tái)意義

《規(guī)劃》深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，就推進(jìn)“十四五”時(shí)期我縣殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出了設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃，有利于破解殘疾人工作存在的瓶頸制約，進(jìn)一步提升殘疾人事業(yè)治理能力和服務(wù)水平，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障殘疾人民生，加快促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕具有重大而深遠(yuǎn)的意義。