一、出臺依據(jù)

為加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，改善我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定和省、市文件有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障生態(tài)空間為主線，以建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，堅持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧原則，全面落實省、市關(guān)于建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣的意見，綜合考慮城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主體功能定位及生態(tài)功能重要性，在與生態(tài)保護紅線相協(xié)調(diào)前提下，通過科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，切實加強環(huán)境監(jiān)管，促進環(huán)境保護和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、劃分依據(jù)

(一）法律法規(guī)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等。

（二）相關(guān)文件

《水污染防治行動計劃》、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》、《河北省畜禽養(yǎng)殖污染防治畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（冀農(nóng)業(yè)牧發(fā)〔2016〕7號）、2018年10月30日環(huán)保部部長信箱：《關(guān)于水源二級保護區(qū)內(nèi)是否可以存在規(guī)模化養(yǎng)殖場的回復(fù)》、《河北省關(guān)于進一步規(guī)范全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（冀土領(lǐng)辦〔2019〕10號）、《邢臺市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定排查整治工作方案》（邢土領(lǐng)辦〔2019〕14號）。

三、術(shù)語和定義

（一）畜禽

包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定。

（二）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)

指達(dá)到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所（以下簡稱養(yǎng)殖場）。

（三）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

指縣級以上地方人民政府依法規(guī)定的，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。

（四）飲用水水源保護區(qū)

指國家為防治飲用水水源地污染，保證水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。

（五）生態(tài)保護紅線

指在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實行嚴(yán)格保護的空間邊界與管理限值，以維護國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康。

（六）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

生豬年出欄500頭以上、肉牛年出欄100頭以上、肉雞年出欄50000只以上，蛋雞年存欄10000只以上、奶牛年存欄100頭以上。其它畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以豬當(dāng)量折算。

四、劃分原則

（一）強制性原則

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國畜牧法》等相關(guān)規(guī)定，對禁養(yǎng)區(qū)進行全面規(guī)劃。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定后，必須實施嚴(yán)格保護，制定和執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度與管理措施，原則上5年內(nèi)不作調(diào)整，確需調(diào)整，參照禁養(yǎng)區(qū)劃定程序辦理。

（二）協(xié)調(diào)性原則

禁養(yǎng)區(qū)的劃定遵循生態(tài)保護與科學(xué)發(fā)展的思路，注重與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相銜接，全面推進生態(tài)建設(shè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（三）保護性原則

充分考慮禁養(yǎng)區(qū)的主要特點和面臨的主要問題，以保護生態(tài)環(huán)境為重點，結(jié)合城市飲用水源地、河流水系、生態(tài)紅線等地域特征，綜合考量水環(huán)境和土壤環(huán)境承載力，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶采取一致性的環(huán)境保護和恢復(fù)措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用。

（四）科學(xué)性原則

禁養(yǎng)區(qū)是依有關(guān)法規(guī)條例為依據(jù)劃定的，是以保護生態(tài)環(huán)境，維護群眾合法權(quán)益為目的，并且充分考慮我縣的實際情況，做到規(guī)劃上合理，經(jīng)濟上可行，技術(shù)上可操作。