一、實(shí)施依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于提升土地利用質(zhì)量效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀政辦字〔2018〕114號(hào)）和《邢臺(tái)市“五未”土地處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，為精準(zhǔn)用好土地，大幅提高土地利用質(zhì)量效益，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣開(kāi)展批而未供、供而未用、已流轉(zhuǎn)未批、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六未”土地）處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定如下方案。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)市委九屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則，按照“嚴(yán)控總量、做優(yōu)增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的工作思路，全面開(kāi)展“六未”低效用地處置，有效解決土地粗放利用、土地資源投入產(chǎn)出效益低等問(wèn)題，大幅提高土地利用率、產(chǎn)出率，為平鄉(xiāng)高質(zhì)量趕超發(fā)展做好用地保障。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）主要任務(wù)。批而未供、供而未用、已流轉(zhuǎn)未批土地處置由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)；用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)土地處置由縣發(fā)展改革局（工信）牽頭負(fù)責(zé)。

（二）2020年主要目標(biāo)。①我縣2009—2017年批而未供土地供地率要達(dá)到90%以上，2018—2019年批而未供土地供地率要達(dá)到50%以上。②供而未用土地原則上要在形成閑置土地前提前處置，經(jīng)法定程序認(rèn)定為閑置土地的，除涉法涉訴外，原則上3個(gè)月內(nèi)處置到位，特殊情況不超過(guò)半年。③已流轉(zhuǎn)未批土地年底前處置到位。④用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)土地，要通過(guò)追加投資、協(xié)商收回、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式及時(shí)處置到位，并實(shí)行差別化配套政策，倒逼低效企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)提效或壓縮、搬遷騰地。

四、實(shí)施步驟

第一階段：摸清底數(shù)（2020年3月1日—3月底）

第二階段：處置整改（2020年4月1日-11月底）

第三階段：完善提高（2020年12月前）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),高效推進(jìn)。成立平鄉(xiāng)縣“六未”土地處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展改革局、縣發(fā)展改革局（工信）、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣行政審批局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局、縣文化廣電和旅游局、縣信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，各單位按照分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，合力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局。

（二）多措并舉，依法處置。堅(jiān)持以畝均論英雄，嚴(yán)格把好用地關(guān)口，推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局優(yōu)化。要以國(guó)土空間規(guī)劃編制為抓手，將土地規(guī)劃空間和用地指標(biāo)向集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域集聚。堅(jiān)持依法行政原則，準(zhǔn)確把握政策界限，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各部門(mén)加快推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)“六未”土地處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)完成情況的考核，對(duì)處置動(dòng)作快、成效好的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩、處置不力的給予處罰并按照縣委“三約談”有關(guān)要求啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

（四）完善機(jī)制，規(guī)范管理。既要著眼當(dāng)前，解決存在量問(wèn)題，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全規(guī)章制度，提高管理水平。各部門(mén)要深入分析“六未”土地產(chǎn)生根源，總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，鞏固處置成果，有針對(duì)性地制定長(zhǎng)效監(jiān)管措施和機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，大幅提高土地利用率、產(chǎn)出率，優(yōu)化土地要素市場(chǎng)化配置，全面提高土地利用管理綜合水平。