一、發(fā)文背景

4月28日晚，全省產(chǎn)品質(zhì)量提升和安全隱患整治工作電視電話會(huì)上，我縣因“企業(yè)單體規(guī)模普遍較小，存在散亂現(xiàn)象和不規(guī)范問(wèn)題，部分生產(chǎn)企業(yè)和家庭作坊存在無(wú)證生產(chǎn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、銷售假冒偽劣產(chǎn)品”等問(wèn)題被暗訪曝光，并被繼續(xù)列入2021年全省產(chǎn)品重點(diǎn)整治區(qū)域。為從根本上解決我縣童車玩具類生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，維護(hù)童車產(chǎn)業(yè)公平、健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境，消除特種設(shè)備安全隱患，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，經(jīng)縣政府研究決定，自2021年4月29日至7月31日在我縣深入開(kāi)展童車玩具類產(chǎn)品質(zhì)量提升及安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。

二、指導(dǎo)思想

按照全市特色產(chǎn)品質(zhì)量整治提升工作方案要求，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量提升工作格局，堅(jiān)持行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、整頓規(guī)范與促進(jìn)提高相結(jié)合的原則，以我縣童車、玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“大排查、大清理、大整治”活動(dòng)，嚴(yán)格排查童車玩具類生產(chǎn)銷售企業(yè)存在的主要問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，堅(jiān)決取締各種類型“黑窩點(diǎn)”，徹底消滅無(wú)證無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、以次充好、假冒知名品牌、標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范等違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步推動(dòng)全縣玩具童車類產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，徹底消滅質(zhì)量安全隱患和特種設(shè)備安全隱患。

三、整治重點(diǎn)

1、應(yīng)當(dāng)取得3C認(rèn)證的童車玩具類生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱童車企業(yè)）是否依法取得3C證書(shū)；（應(yīng)取得3C認(rèn)證生產(chǎn)資質(zhì)的童車玩具類產(chǎn)品是指：兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車、嬰兒學(xué)步車、玩具自行車、電動(dòng)童車、其他玩具車輛）;

2、具有3C生產(chǎn)資質(zhì)童車企業(yè)是否超范圍生產(chǎn)；

3、獲證后童車企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中其生產(chǎn)工藝、設(shè)備、質(zhì)量管理、人員、質(zhì)量檢測(cè)、各種臺(tái)賬記錄等方面是否仍符合發(fā)證時(shí)的要求；

4、獲證童車企業(yè)是否存在以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等質(zhì)量違法行為；

5、童車企業(yè)是否存在冒用他人廠名、廠址、3C證書(shū)及注冊(cè)商標(biāo)等故意違法行為；

6.銷售（網(wǎng)店）領(lǐng)域出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題；

7、其它童車玩具類產(chǎn)品質(zhì)量及安全問(wèn)題；

8、對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位無(wú)使用登記證以及手續(xù)不齊全的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。特種設(shè)備包括（電梯、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車）。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2021年4月29日）

縣政府組織相關(guān)單位召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管牽頭會(huì)同商務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、電力等職能部門職責(zé)制定工作方案，認(rèn)真開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，并保持常態(tài)化執(zhí)法檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)童車玩具類生產(chǎn)企業(yè)整治和安全隱患整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并根據(jù)各轄區(qū)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的整治方案。要確保方案要實(shí)、執(zhí)行要嚴(yán)、結(jié)果要真。

（二）集中整治階段（2021年4月30日—7月20日）

1.應(yīng)獲證而未獲證企業(yè)管理。在日常摸排中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)獲證未獲證企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，并聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、商務(wù)、電力等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶進(jìn)行全面排查，并以村為單位將《平鄉(xiāng)縣童車玩具企業(yè)排查情況登記表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村委主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章和《特種設(shè)備使用單位排查情況統(tǒng)計(jì)表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章，于5月10日前報(bào)平鄉(xiāng)縣童車玩具類產(chǎn)品質(zhì)量提升百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市場(chǎng)監(jiān)督管理局，聯(lián)系電話：7968007）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證童車玩具類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全部關(guān)停。生產(chǎn)企業(yè)待取得合法生產(chǎn)資質(zhì)后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具相應(yīng)證明，納入獲證企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。無(wú)證企業(yè)的整治按屬地原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，如上級(jí)在暗訪或檢查中發(fā)現(xiàn)無(wú)證企業(yè)私自生產(chǎn)情況的，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及包村干部、村干部進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

2.獲證企業(yè)管理。全縣218家獲3C認(rèn)證企業(yè)統(tǒng)一由市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行逐家排查驗(yàn)收，按照誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)獲證企業(yè)在排查中發(fā)現(xiàn)未保持獲證條件組織生產(chǎn)或超范圍生產(chǎn)，連續(xù)兩年市場(chǎng)抽樣不合格的嚴(yán)格依法監(jiān)管，被吊銷3C證書(shū)的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)銷售該產(chǎn)品的，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)處，并將處理結(jié)果轉(zhuǎn)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入屬地管理。

3.正在辦證企業(yè)管理。縣域內(nèi)童車玩具類生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)申請(qǐng)辦理3C認(rèn)證或已經(jīng)通過(guò)工廠驗(yàn)收企業(yè)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具相關(guān)證明后，該企業(yè)可以組織生產(chǎn)，但不得從事產(chǎn)品銷售，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)監(jiān)管。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售，按無(wú)證企業(yè)進(jìn)行整治。

4.新型產(chǎn)品的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查出的新發(fā)明產(chǎn)品，是否列入3C產(chǎn)品認(rèn)證目錄而分辨不明確的，要及時(shí)與市場(chǎng)監(jiān)管部門溝通，市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)向國(guó)家認(rèn)證部門、監(jiān)管部門請(qǐng)示，避免在監(jiān)管上出現(xiàn)漏洞，引起社會(huì)輿論關(guān)注。

5.童車玩具類產(chǎn)品銷售（網(wǎng)店）領(lǐng)域管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門、商務(wù)部門主要負(fù)責(zé)銷售（網(wǎng)店）領(lǐng)域證照情況是否齊全，是否銷售無(wú)3C認(rèn)證產(chǎn)品，銷售的產(chǎn)品是否有合格的檢測(cè)報(bào)告，是否存在假冒品牌行為，標(biāo)識(shí)標(biāo)注與實(shí)際是否相符，對(duì)違法情況進(jìn)行下架并處罰。

6、特種設(shè)備安全管理。特種設(shè)備安全由市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)獲得使用登記證企業(yè)進(jìn)行逐一排查，名單以外的單位由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)（街道）有關(guān)部門，對(duì)縣域內(nèi)特種設(shè)備安全隱患進(jìn)行大排查大整治。

（三）整治活動(dòng)總結(jié)階段（2021年7月21日—7月31日）

各相關(guān)部門要按照各自職能不斷加強(qiáng)對(duì)童車玩具類企業(yè)的監(jiān)管，制定實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。攻堅(jiān)行動(dòng)活動(dòng)結(jié)束后，“兩辦”督查室將聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對(duì)問(wèn)題較多的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立平鄉(xiāng)縣童車玩具類產(chǎn)品質(zhì)量提升暨安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府縣長(zhǎng)賈芳任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)路闊任常務(wù)副組長(zhǎng)，各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由甄更生兼任，具體負(fù)責(zé)全縣童車玩具類產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)整治和安全隱患排查整治的綜合和協(xié)調(diào)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市場(chǎng)監(jiān)督管理局配備一名科級(jí)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）明確職責(zé)。各有關(guān)部門要在童車玩具類產(chǎn)品質(zhì)量提升暨安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，建立上下之間、部門之間、轄區(qū)之間高效聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管機(jī)制，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)童車玩具類產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，要組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管職能部門積極配合做好對(duì)轄區(qū)無(wú)證企業(yè)的整治，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋信息；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)童車玩具類企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，查處取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營(yíng)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)童車玩具行業(yè)散亂污企業(yè)的查處；公安部門負(fù)責(zé)依法立案?jìng)赊k涉嫌犯罪的制售假冒偽劣產(chǎn)品案件，查處妨礙公務(wù)案件；發(fā)改（商務(wù)）部門負(fù)責(zé)整頓童車玩具類企業(yè)電商店鋪發(fā)展秩序，提供轄區(qū)內(nèi)電商店鋪情況，電子商務(wù)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。電力部門負(fù)責(zé)對(duì)非法企業(yè)斷電工作。

   （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要以此次童車玩具類產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，對(duì)關(guān)停或取締的童車玩具類生產(chǎn)企業(yè)以及特種設(shè)備使用單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層所要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)防無(wú)證非法生產(chǎn)、使用單位活動(dòng)反彈。對(duì)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，依然通過(guò)各種形式從事無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，通過(guò)行政、刑事等各種手段予以嚴(yán)厲打擊。縣政府成立督導(dǎo)組，不定期開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)整治工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門通報(bào)批評(píng)。

（四）建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。為對(duì)縣域童車玩具類企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，共享相關(guān)信息，市場(chǎng)監(jiān)管局每月5日前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）獲證企業(yè)及質(zhì)量變化信息通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)明確一名主管副職和兩名工作人員，長(zhǎng)期分管該項(xiàng)工作，并建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)店臺(tái)賬，每月3日前將無(wú)證企業(yè)取締情況報(bào)平鄉(xiāng)縣童車玩具類生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，形成強(qiáng)有力、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立舉報(bào)電話7862962，通過(guò)電視臺(tái)、平鄉(xiāng)發(fā)布、滏漳河畔等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公布，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2021年5月21日