《平鄉(xiāng)縣企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”模式

實(shí)施方案》政策解讀

一、目的

為加快推動(dòng)平鄉(xiāng)高質(zhì)量趕超發(fā)展，按照市委“六重”工作要求，推進(jìn)“兩不見面+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，樹立“媽媽式”、“店小二”服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)踐“事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，推動(dòng)市場(chǎng)在土地資源要素配置中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)政府“有為”之手和市場(chǎng)“有效”之手的有機(jī)統(tǒng)一。現(xiàn)就在全縣開展企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，制定如下實(shí)施方案。

二、基本原則

——堅(jiān)持市場(chǎng)化配置。在完成區(qū)域評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出等一系列標(biāo)準(zhǔn)，明晰土地“招拍掛”出讓的前置條件，降低制度性交易成本。

——堅(jiān)持政府強(qiáng)監(jiān)管。依法依規(guī)建立土地出讓標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承諾履行情況的監(jiān)管，建立“守信者受益、失信者受限”的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

——堅(jiān)持畝均論英雄。突出土地利用效率導(dǎo)向，在明確企業(yè)投資項(xiàng)目畝均產(chǎn)出控制指標(biāo)等“硬約束”的同時(shí)，探索設(shè)置人才、技術(shù)、品牌等“軟指標(biāo)”，提升土地節(jié)約集約利用水平。

三、“標(biāo)準(zhǔn)地”概念

項(xiàng)目在符合國(guó)家、省、市、縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能等法律、法規(guī)和規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度：項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度≥300萬(wàn)元/畝。

2.產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目畝均稅收≥20萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值≥400萬(wàn)元。

3.容積率：項(xiàng)目建筑容積率≥1.2，省級(jí)及以上園區(qū)容積率≥1.5。

4.能耗標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目工業(yè)增加值能耗≤0.70噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。

5.環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入應(yīng)滿足的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，符合規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的“三線一單”等相關(guān)要求）；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值、超低排放限值）；環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)業(yè)政策“允許類”的建設(shè)項(xiàng)目新增大氣污染物排放量在區(qū)域內(nèi)實(shí)施4倍削減量替代，“鼓勵(lì)類”的項(xiàng)目新增大氣污染物排放量實(shí)施2倍削減量替代，其他污染物的滿足環(huán)境質(zhì)量改善要求）；行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（基本無(wú)污染或低排放行業(yè)，即列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目、填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，以及該名錄以外的建設(shè)項(xiàng)目）。

四、目標(biāo)要求

在經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍內(nèi)全面啟動(dòng)、在其他各類開發(fā)區(qū)逐步推行新增的備案類工業(yè)項(xiàng)目和研發(fā)總部類項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”工作。