《平鄉(xiāng)縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化管理改革實(shí)施方案》政策解讀

一、出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)省委、市委“三深化、三提升”活動(dòng)精神，進(jìn)一步筑牢基層網(wǎng)底，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化管理改革，根據(jù)邢臺(tái)市衛(wèi)生健康委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《邢臺(tái)市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化管理改革實(shí)施方案》（邢衛(wèi)〔2020〕2號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、出臺(tái)目的

通過(guò)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化改革，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益運(yùn)行，保障村醫(yī)待遇穩(wěn)步提升，保障廣大農(nóng)村群眾基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信任度、滿意度。

三、主要目標(biāo)

堅(jiān)持以健康為中心的工作理念，以提高基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力為重點(diǎn)，通過(guò)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革，突破難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人員、準(zhǔn)入退出、財(cái)務(wù)、藥械、業(yè)務(wù)、績(jī)效考核、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等“八個(gè)統(tǒng)一”管理，2020年全面開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，2020年6月底前完成改革任務(wù)，并通過(guò)持續(xù)推進(jìn)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，逐步落實(shí)基層首診制度，有效解決農(nóng)村群眾群眾看病難、看病貴問(wèn)題，不斷提高農(nóng)村群眾的獲得感和滿意度。

四、主要內(nèi)容

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)置。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室；合理設(shè)置基層衛(wèi)生人員崗位。

（二）實(shí)行“八統(tǒng)一”管理。統(tǒng)一人員管理；統(tǒng)一準(zhǔn)入退出管理；統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理；統(tǒng)一藥械管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理；統(tǒng)一績(jī)效考核管理；統(tǒng)一信息化管理；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展基層衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立基層衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入機(jī)制。

（四）提高基層服務(wù)能力。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)；落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援。

（五）成立縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)配套政策和具體措施，組織衛(wèi)健、發(fā)改、財(cái)政、人社、醫(yī)保等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化財(cái)政投入。按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和基本藥物制度補(bǔ)助等資金納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)納入一體化管理的村衛(wèi)生室水、電、暖、氣、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)廢處理等運(yùn)行費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定享受國(guó)家優(yōu)惠政策，納入縣財(cái)政預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)籌用于一體化管理村衛(wèi)生室日常運(yùn)行維護(hù)。對(duì)納入一體化管理且符合繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的村醫(yī)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)納入縣財(cái)政預(yù)算。

平鄉(xiāng)縣衛(wèi)生健康局

2020年3月25日